| 坚持“五抓”并举推进工业经济又好又快发展 |
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| 2007-07-19 15:42 文章来源：招商局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
平顶山市湛河区辖一乡一镇六个街道，71个行政村，28个社区，面积123.5平方公里，人口24.5万人。全区工业企业300多家,其中规模以上工业企业56家，总资产16.8亿元,职工总数9830人。
近年来，湛河区认真贯彻中央和省、市委决策部署，全面落实科学发展观，强力实施工业带动、开放带动的发展战略，以推进经济结构调整为主线，以项目建设和招商引资为重点，坚持扩张总量和提高质量并重，着力破解影响和制约工业经济发展的关键性矛盾和问题，促进了工业经济持续、快速、健康发展，走出了一条具有湛河区特色的工业发展的路子。2006年，全区规模以上工业实现总产值286591万元，比2002年增长174.4%，年均递增28.7%；实现工业增加值101573万元，占全区生产总值的比重达到64.4%；实现利税45797万元，比2002年增长832.7%，年均递增74.8%;实缴税金20432万元，比2002年增长5.47倍，对本级财政收入的贡献份额达78.8%；工业经济效益综合指数达241.3%，连年位居全市前列。工业经济的发展，带动了国民经济的较快增长。2006年实现全区生产总值211972万元，比2002年增长99%，年均增速18.8%;实现财政收入18110万元,比2002年增长227.1%,年均增速35.5%。
一、主要做法：
（一）抓结构调整，促经济转型
湛河区工业基础较好，但以煤炭工业为主导的产业格局长期存在，结构性矛盾非常突出。近年来，区委、区政府坚持把推进结构调整作为工业发展的主线来抓，不断促进产业优化升级。按照新型工业化的要求，积极改造提升煤炭、电力、机械制造等传统产业，培育壮大化工、医药、新型建材等新兴产业，大力发展环保设备、电子电气、生物工程、新材料等高新技术产业，走科学发展、 循环发展之路。至2006年底，湛河区从事高新技术产业开发活动的企业已发展到20多家，研制开发高新技术产品80多种，有5家企业被认定为省级高新技术企业，10多个产品被认定为省级高新技术产品。利用姚电公司的废物粉煤灰生产新型建材，先后投资1.46亿元，新上10多家粉煤灰烧结砖企业，年吞吐粉煤灰70万立方米，年生产能力达3亿标块。利用废橡胶、废玻璃分别建成了鼎辉再生材料有限公司和昌力玻璃制品有限公司等，循环经济初步显现。通过抓结构调整，促进了工业经济转型增效。目前，我区初步形成了以电力、化工、医药、食品加工、机械制造、新型材料为主的工业体系，改变了过去以煤为主的支撑经济发展和财政增收的模式，逐步实现了由煤炭能源工业为主向非煤产业转型和由高能耗、高污染、低附加值向节能、环保、高附加值产业的转型。
（二）抓项目建设，增发展后劲
牢固树立“工业兴区、项目强区”的指导思想，把项目建设作为工业发展的重要抓手，动员全区各级各部门积极运作项目，想法引进项目，全力支持项目建设，形成了投产、建设、规划，梯次跟进，滚动发展的项目建设格局。2003年以来，全区新上百万元以上项目225个，计划总投资41.17亿元，完成投资32.67亿元；建成投产项目189个，其中规模以上工业企业达22家；在建项目36个，其中计划投资1000万元以上项目21个。在项目建设上，我们主要采取三种模式：一是通过招商引资上项目。区委区政府出台了《湛河区招商引资优惠政策》和《湛河区招商引资奖励办法》，采取四大班子带队分别开展驻地招商、委托招商、以商招商等有效举措，使一批区外资金项目落户我区。2003年以来，累计引进区外资金项目135个，已到位资金15亿元。在积极招商引资上项目的同时，注重培育壮大本区龙头企业，吸引神马集团与区重点企业三和电厂合作建设热网工程，实现了热电联产联供，年新增销售收入1亿元，新增利税2500万元。二是依托大型企业集团战略扩张上项目。区委区政府抓住大型企业战略扩张的有利机遇，成立专门班子，主动出击，盯住不放，在项目用地、附属物清理、周边环境整治等方面，全力为企业服务，吸引大企业的扩张项目在区内落地。抓住神马集团战略扩张的机遇，引进了填补国内空白的中德合资博列麦安全气囊丝和神马塞尔丝项目，其中，安全气囊丝项目总投资6亿元，一期投资2250万美元，全部建成后，预计年产值可达8.2亿元,将成为亚洲安全气囊丝生产基地；抓住姚电公司新上四期的机遇，引进了投资3000万元的中电国际石灰石脱硫项目；抓住煤矿机械设备厂战略扩张的机遇，先后促成了对水泥厂、建材厂的兼并；抓住平高集团战略扩张的机遇，原新华机械厂投资5000万元易地兴建了海平电气有限公司。吸引台商投资65万美元，新建了河南东森机电设备制造有限公司。三是引导民营企业自我膨胀上项目。鼓励有一定规模的民营企业新上一些科技含量高、环境污染小的新项目，促其跨越发展。华利药业公司是河南省生产抗生素原料药和制剂的定点厂家，先后投资6000万元新建玻璃瓶和PVC软包装两条生产线，并对大输液201、203车间、片剂车间等6大车间和配套的空气净化系统、污水处理系统进行改造，企业规模不断扩大，成为全国重要的大输液生产企业。山庄煤矿原是湛河区的一家小型煤炭生产企业，为实现多元化发展，该企业引进了转化非橡胶复原技术，利用废旧轮胎生产橡胶，年产值达3500万元，年利税达500万元。
（三）抓企业改制，添发展活力
我们按照“一厂一策，成熟一个改制一个”的指导思想，以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，积极稳妥地推进企业改制工作。全区16家区属企业产权制度改革工作全部完成，共盘活存量资产2.78亿元，注销不良资金近4000万元，3100多名职工续签了劳动合同，1200多名职工重新走上工作岗位。市下划12家企业改制面已达80%，整体改制工作年底完成。同时，积极引导村办集体企业进行股份制改造。改制企业普遍走出经营低谷，重新焕发出生机和活力。
（四）抓园区建设，兴集聚效益
我们按照“整合资源，合理布局，突出特色”的原则，整理全区废旧厂（场）地及空闲地46处，解决项目用地问题。同时，在九里山、苗侯村利用荒山及电灰塘回填坑地和在三和电厂周边分别规划了九里山、苗侯、三和三个工业园区，共入驻企业16家。这些企业全部建成后，可实现营业收入16亿元，利税1.6亿元，安排职工3200人。目前，我们正在规划占地600亩的高新技术产业园区，各类手续已报土地等有关部门，建成后，将为园区经济提供有力支撑。
（五）抓环境优化，促企业发展
认真落实国务院关于发展非公有制经济的“36条意见”，贯彻实施《行政许可法》，规范执法行为，提高服务水平，为企业发展营造了良好的政策环境、法制环境、舆论环境和市场环境。尤其在招商引资和项目建设上，区委区政府坚持“一事一议，特事特办”，成立了专门协调服务小组，一个项目，一套班子，解决项目建设中的困难和问题，在全区形成了以真情诚意引商、以优良环境安商、以高效服务富商的开放局面。良好的环境，吸引企业纷纷入驻。目前，全区非公有制经济单位达到6203家，2006年，新增私营企业168家，实现非公有制经济营业收入45.3亿元，上缴税金19978万元。
二、几点体会
1、科学发展是核心。我们坚持用科学发展观指导新型工业化建设，既招商引资，又注重招商选资。由区发改委、招商局、环保局等部门组成评审组，对新上项目严格把关，对耗能高、污染大的项目坚决拒之门外，决不以牺牲环境为代价换取经济的一时发展。近年来，先后新上生态环保项目20多个，拒签高污染、高耗能项目10多个，走出了一条污染小、消耗低、效益好的新型工业化道路。
2、提高认识是关键。湛河区工业经济之所以呈现快速健康发展的局面，关键是全区上下始终坚持工业经济的主导地位，把工业作为立区之本，发展之要。切实加强组织领导，建立健全目标管理机制，定期督促检查，及时解决问题，在全区上下形成了大上工业、上大工业的浓厚氛围。
3、理清思路是前提。近几年来，区委、区政府紧密结合湛河区实际，在深入调查研究的基础上，确立了“以结构调整为主线，以项目建设为重点，以改革创新为动力，以园区建设为载体，以环境优化为保障，推动产业优化升级，努力打造工业强区”的工业发展思路，在工作中，全区围绕这一思路，采取有效措施，狠抓工作落实，推动了工业经济的快速健康发展。
4、优化环境是保证。近年来，通过优化政策环境、服务环境、基础环境，为企业发展创造了良好的外部条件，使企业能够放心、安心经营，走出了一条宾主双赢、共同发展的路子。实践证明，只有营造好的环境，才能促进工业经济的长足发展。现有十九种系列产品，一百二十多个规格，该厂急需开发新产品，需资金200万元。
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